深入学习贯彻自治区第十三次党代会精神
全面推进新时代中卫人大工作高质量发展
中卫市人大常委会深入学习宣传贯彻自治区第十三次党代会精神，团结带领全市各级人大代表、常委会组成人员、人大机关党员干部积极投身全面建设社会主义现代化美丽新宁夏建设，扎实做好立法、监督、决定、任免和代表工作，奋力开创新时代全市人大工作新局面，为加快建设先行市和美丽新中卫提供坚实法治保障。
一、始终牢记“办好中国的事情关键在党”，以更高站位坚持党的全面领导
党代会指出，“全面建设社会主义现代化美丽新宁夏，关键在党”“要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，积极发展全过程人民民主，坚定维护宪法权威和尊严，坚决捍卫中国共产党的领导和执政地位，坚决捍卫中国特色社会主义制度”。坚持党的全面领导，是人民代表大会制度的本质特征，是做好人大工作的最高政治原则。要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽和指导人大工作。一体学习、一体贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、中央人大工作会议以及自治区第十三次党代会和市第五次党代会精神，全面落实“第一议题”制度，完善常态化学习制度，在深学笃行党的创新理论中增强制度自信。要深刻领会“两个确立”的决定性意义。发挥根本政治制度优势，善于使党的主张通过法定程序成为国家意志，善于使党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关的领导人员，善于通过国家政权机关实施党对国家和社会的领导，把“两个维护”落实到人大工作全过程、各方面。要发挥人大常委会党组及机关各级党组织“把方向、管大局、保落实”的政治功能。建立健全党中央和区、市党委关于人大工作重大决策部署贯彻落实督查机制，严格执行重大事项请示报告制度，确保党委决策部署到哪里，人大工作就跟进落实到哪里，职能作用就发挥到哪里。
二、始终牢记“国之大者”，以更大作为服务全市发展大局
聚焦党代会提出的“12345”的总体要求和“九个打造”“五个进一步”的战略举措，全面落实好“发挥人大及其常委会在立法中的主导作用，围绕党委中心工作依法开展监督，进一步提高人大代表工作水平，不断丰富人大民主民意表达的平台载体，更好把制度优势转化为治理效能”等要求，按照市委最新工作部署，自觉把人大工作放到加快建设中卫市“五个市”（西部产业转型升级示范市、铸牢中华民族共同体意识示范市、西部生态安全屏障示范市、西部宜居宜业示范市、乡村全面振兴示范市）的战略定位中谋划推进，全面担负起宪法法律赋予的各项职责。要进一步提升立法质效。抓住提高立法质量这一关键，坚持科学立法、民主立法、依法立法，完善党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局，紧盯先行市建设和美丽新中卫对法治建设提出的新要求，认真落实“十四五”重点立法项目，加强城市管理、文化传承保护和生态环境等领域立法，探索科技创新、公共卫生等重要领域和数字经济等新兴领域立法，推进专项领域“小切口”立法，加快制定一批与依法治市进程相匹配、与改革发展稳定相适应、与人民群众期盼相呼应的地方性法规。年内完成《中卫市养犬管理条例（草案）》和《关于加强大麦地岩画保护的决定（草案）》制定工作。要进一步强化监督刚性。聚焦自治区第十三次党代会、市第五次党代会精神和区、市党委重大决策部署，聚焦人民群众所思所盼所愿，综合运用执法检查、听取审议工作报告、开展询问、质询、专题调研、办理群众线上线下来信来访及各级人大常委会联动监督等方式，实施正确监督、有效监督、依法监督，促进行政权、监察权、审判权、检察权依法正确行使，用好宪法法律赋予人大的监督权，在推进市域社会治理现代化中展现人大作为，特别是扛牢党中央交给地方人大的重大任务，加强对国有资产管理、财政预算、政府债务的审查监督，织牢织密法律制度“笼子”，充分发挥人大的监督、支持和促进作用。要进一步做好决定和任免工作。健全完善人大讨论决定重大事项工作机制，根据实际需要，围绕区、市党代会和市委确定的经济社会发展重大问题依法作出决议决定，把党的主张通过法定程序转化为人民群众的共同行动。坚决贯彻区、市党委人事意图，保证党的人事安排通过法定程序得到实现。加强对人大选举和任命人员的监督，推动增强国家机关工作人员法治意识、责任意识、公仆意识。
三、始终牢记“人民就是江山”，以更深情怀保障人民当家作主
坚决落实党代会提出的“让老百姓过上好日子，是我们一切工作的出发点和落脚点，要坚持以人民为中心，用心用力保障和改善民生，着力解决好群众急难愁盼问题，让人民群众生活得更加幸福”的要求，充分发挥宪法和法律赋予的权力，用制度体系保障人民当家作主。要扎实推进全过程人民民主。在党的领导下不断扩大人民有序政治参与，健全法规草案公开征求意见、立法听证、立法协商、立法后评估机制，发挥基层立法联系点“直通车”功能，完善人大代表候选人的提名推荐、介绍公示、投票选举等环节工作，完善监督选项、监督过程、监督结果公开机制，确保在决策、执行、监督落实各环节都能听到来自人民的声音、都有人民的参与。要充分发挥代表主体作用。巩固推进代表之家、代表工作室等阵地建设，精心组织市、县、乡三级人大代表学习培训，抓好《关于深入开展市人大常委会组成人员联系市人大代表和市人大代表联系人民群众活动的通知》落实，不断拓展和深化领导干部代表参加代表小组活动、代表议案建议办理成效，推动各级人大代表履职更接地气、更察民情、更聚民智、更惠民生。要着力助推群众“急难愁盼”问题。始终把助力解决人民群众“急难愁盼”问题作为出发点、落脚点，紧盯巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接、提升就业质量和人民收入水平、办好人民满意教育、建设健康中卫、完善社会保障体系等人民群众关心的痛点堵点，通过立法、监督、代表等工作积极回应人民群众对美好生活的期待。
四、始终牢记“赶考永远在路上”，以更严要求全面加强自身建设
全面加强自身建设，既是坚持和完善人民代表大会制度的重要任务，也是全面提升工作质量和水平、为全面建设社会主义现代化美丽新宁夏提供有力法治保障的必然要求。要突出政治建设统领。扎实开展习近平总书记视察宁夏重要讲话和重要指示批示精神“大学习、大讨论、大宣传、大实践”活动，以大学习把稳思想之舵，以大讨论厚植信心之基，以大宣传凝聚团结之力，以大实践彰显实干之效，不断增强做好新时代人大工作的政治自觉行动自觉。要强化人才队伍建设。增强人大人才意识，树立正确用人导向，严格落实新时代好干部标准，健全干部考核评价使用机制，建设政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍。要抓好制度完善执行。巩固拓展党史学习教育成果，修订完善市人大常委会会议工作规程、主任会议议事规则等制度规定，全面加强党的政治、思想、组织、作风、纪律和制度建设，提高常委会履职质效，推动各项工作制度化、规范化、程序化。要注重锤炼优良作风。扛牢全面从严治党主体责任，既严格履行法定责任、遵守法定程序，又坚决防止形式主义、官僚主义，扎实推进党风廉政建设，严格落实中央八项规定和自治区党委加强作风建设“八条禁令”，大力弘扬“严新细实”工作作风，努力打造让党中央放心、人民群众满意的政治机关、国家权力机关、工作机关、代表机关，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
（中卫市人大常委会党组副书记、主任 崔昆）
