找准抓点 落稳踩点 步步登攀
——宁夏代表团热议话题系列之五
“统筹推进疫情防控和经济社会发展，走出一条有效应对冲击、实现良性循环的新路子，是我们当前面临的新任务、新挑战。”
“在疫情条件下推进高质量发展，就像徒手攀岩，不是如何克服困难，而是要习惯困难，危中寻机，找准抓点、落稳踩点，一步一登攀，‘冲顶’就只是时间问题。”
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连日来，十三届全国人大三次会议宁夏代表团代表们围绕政府工作报告关注重点，结合宁夏实际，畅谈推进高质量发展，坚定信心，凝聚共识。
于危机中寻新机，找准“抓点”
习近平总书记在政协经济界委员联组会上的重要讲话，在代表中引发热议。
“‘危’与‘机’的辩证统一，总书记在多个场合论述过，这次又专门进行了深入阐释，对于我们欠发达地区而言，有着特殊而深远的指导意义。”许宁代表表示，“欠发达”意味着还有很大的“转身”空间、发展空间，做好“危”中寻“机”、化“危”为“机”的文章，就能为推进高质量发展开拓新的空间、奠定关键基础。
“机遇意识”成为代表们的共识，大家一致表示，“转化”要找准“抓点”，借力起跳。
“‘十四五’将是我们跨越发展的关键时期，做好规划至关重要，要跑起来抓机遇，跳起来摘桃子，创造性用机遇。”许宁代表说，今年的政府工作报告明确提出编制黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要，为沿黄九省区提供了行动指南和遵循。目前，宁夏正在和青海、甘肃、内蒙古等沿黄省区加大联系，互相借鉴、取长补短，努力形成“共同抓好大保护，协同推进大治理”的格局。“在同抓同治的大前提下，把宁夏置于黄河‘几’字弯都市圈建设网中，以路网联通、信息互通、产业融通打通堵点、畅通循环，以企业群落配套、上下游链条相衔推动区域产业优化升级，进而推动沿黄地区城市群高质量发展，以国家大战略撬动区域大发展。”
杠杆的力度有多大，关键在于项目赋能。“自治区专门召开了项目建设大会，就谋项目、抓项目、建项目作出部署安排，结合‘十四五’规划，我们将国家战略、宁夏实际、群众所盼紧密结合，谋划了一批高质量项目。相信随着这些项目的落地，必将对对冲疫情影响、推进产业转型、加快经济发展产生重大作用。”许宁代表说。
生态保护是高质量发展的应有之义。
“自治区党委十二届九次全会提出要守好改善生态环境生命线，以环境保护倒逼绿色发展，以绿色发展引领高质量发展，这既符合发展要求、群众愿望，也符合宁夏实际。”喜清江代表说，新发展理念中蕴含着高质量发展的方法路径，牢牢抓住，就能在新一轮西部大开发和产业升级中走好发展的新路子。
随着5G、大数据、物联网、人工智能等新技术的“C位”出道，智慧物流、直播带货、宅经济等新经济新业态新模式风生水起，其背后是一个直达城乡、联通世界，消弭边界、相生相融的“新基建”网络。就像互联网诞生颠覆传统销售一样，这个网络也正在以沧海横流的气势发挥着“摧枯拉朽”的孵化催生作用。
对此，代表们建议，无论是企业，还是地方，都应该抓住这一轮经济大转型、产业大融合和“新基建”强势崛起的大机遇，把自己置身“网中央”，在“洪流”中顺势而为，在“浪尖”上涅槃蜕变。
于关键处抓关键，落稳“踩点”
做好“六稳”工作，落实“六保”任务，以保促稳，稳中求进，进中开新局，关键要落稳两个“踩点”，一个是企业，一个是产业。
稳住中小微企业等市场主体，就稳住了千万双创造财富的手，这既是保障就业和民生的重要举措，也是夺取常态化疫情防控和经济社会发展“双胜利”的必然要求。
“现在，很多中小微企业面临着资金链断裂、销售链断裂、交不起房租、发不起工资的难题，日子过得很辛苦，亟待金融输血。”谈起中小微企业的处境，陈春平代表感触良多。“在企业逢‘旱’之年，政策雨露显得格外重要。”陈春平代表表示，自治区将不折不扣落实好减税降费政策，精准聚焦、精准到企，不让一项政策“拐弯”，不让一个措施“走偏”，确保政策到达率。同时，将尽可能用好财政杠杆，做大政策礼包，用洪荒之力助企业止损脱困。“就像我们在疫情防控中措施到村、到社区一样，政策也要精准滴灌到每一个企业，这样才能将救命钱用在紧要处，以企业‘点’促产业链。”陈春平代表说。
一个篱笆三个桩，众人拾柴火焰高。陈春平代表建议，在政策惠企稳岗的同时，还要真正优化各方面环境，不仅是政府的服务环境，还有金融机构的信任环境、社会各界的支持环境，在企业困难时大家一起拉一把、帮一把，有利于企业缩短挣扎期和转型期。
痛则不通、通则不痛。企业之痛大多来自疫情冲击下产业链断裂、上下游“失联”造成的经络堵塞、循环不畅，补链延链融链，甚至重塑产业链，不仅是高质量发展之需，也是当务之急。
能不能稳住产业链供应链，对企业来讲是性命攸关的大事。但一个产业链背后往往涉及不同种类、不同位置的企业。“政府工作报告中提到‘支持大中小企业融通发展’，融是特点，也是趋势。”李郁华代表建议，企业要循着产业链打通“左邻右舍”，多交“志趣相投”的好伙伴，多结对接互融的新盟友，加快补链甚至形成新链。同时，政府也要做好引导，参与构建一个健康的生态圈和供应链，而这正是一个破旧立新、迭代升级的过程，“以链条重塑带动企业转型，虽然挑战前所未有，但此中机遇丛生、风光无限”。
改造每一个值得被重视的传统产业，是真正具有挑战性和创造力的苦差事。
以农业为例。农业是宁夏的传统产业，特色鲜明，经过多年深耕积淀，优势逐渐凸显。但实现“更牛气、更红火、更绿色”质的飞跃，还需要一个关键变量，那就是龙头企业带、关键项目促，向区域化、产业化、现代化要竞争力，向三产融合要竞争力。
“奶产业是宁夏的传统产业，也是特色优势产业，美名在外。不久前，自治区政府和伊利集团签订千亿奶产业链项目协议，这是宁夏奶产业高质量发展的关键一跃。随着项目的实施，将吸引一二三产相关企业循链而来，集聚成群。”喜清江代表认为，从奶产业这个切入点，可以看出宁夏农业潜力巨大，只要找准“踩点”，就可做大文章，放大效益，实现蝶变。
于落脚点循起点，步步登攀
从吃得饱到吃得健康，从求温饱到求环保，群众所需所盼引领发展走向。
代表们一致认为，全力保障和改善民生是推进高质量发展的出发点和落脚点，要以重大国家战略和政策措施为契机，加快提升基本公共服务水平，补齐基础设施建设短板，打好三大攻坚战，以高质量的发展不断增强群众的获得感、幸福感和满足感。
“最后一公里”成为代表们的共同关注：
“小落点连着大民生，补基础设施短板，‘厕所革命’要大力推，文化短板要继续补，乡村环境要持续整……”
“乡村治理、社区治理是基层治理的短板，要把自治区党委十二届十次全会通过的治理方案落到实处，以基层治理能力和治理水平的提升为高质量发展畅通末梢、提供支撑。”
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“我们调研发现，很多政策存在‘空转’现象。”李郁华代表认为，推动高质量发展必须匹配高质量的作风，要彻底弃掉那些为了增速而推进的政绩工程、面子工程，真正扑下身子、放下架子、拉下面子“躬身入局”，切切实实为企业谋发展、为百姓谋福祉。
同时，还要真正用好“改革”利刃，以改革促发展，以改革开新局。
比如深化“放管服”改革。代表们认为，这不仅仅是流程并联和时间压缩，本质上是改善政企关系、提高服务效能，改革“动刀子”的层面不仅仅停留在制度上，还应贯穿到政府提升服务意识的角色转变中。
对此，陈春平、许宁、马玉山等代表深有同感。“在推进企业复工复产中，全区各级各地领导干部深入一线，与企业并肩作战、共克时艰，与企业家一起吃盒饭、下工厂，从了解到理解，从相识到相知，感受到了企业的不易，也感受到了肩上的责任。”马玉山代表说，正因如此，自治区实施的“财政21条”政策一出台便成为“爆款”。
代表们认为，推进高质量发展，非一日之功、一时之力、一届之为，需久久为功，滴水穿石，方能“冲顶”。越是困难之时，越是危局之中，越要拿出坚如磐石的信心、直面挑战的勇气，越要精心精准、稳扎稳打，越要从落脚点循起点，不忘发展初心。（记者 马晓芳 周一青 尚陵彬）
